娄底日报丨改革再出发双峰ld

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双峰：“零钱”变“整钱”改革“发红包”——“湖南基层改革探索例”娄底入选案例系列报道三“去年我种了4亩油菜，再通过平时卖点农产品，每年能增加收入2万多元。”3月，双峰县锁石镇大溢塘村油菜花竞相开放，看着一拨拨前来赏景的游客，脱贫户李闹其格外高兴。近年来，在双峰县涉农资金整合的推动下，大溢塘村大做“花样”文章，已累计带动村集体和村民收入突破0万元。打赢脱贫攻坚战，资金是重要保障。“十三五”期间，双峰县累计整合涉农资金约38.6亿元，为高质量打赢脱贫攻坚战提供了充足的“粮草军需”。如何整合使用涉农资金，改变山乡面貌，惠及千家万户，秘诀就在于向改革要动力活力，发挥好改革这“关键一招”作用。化零为整统筹发力优势大“在合作社帮扶下，我顺利脱了贫，现在的日子越过越有盼头。”双峰县印塘乡丰华村村民王赞兵曾是建档立卡贫困户，年双峰县文凤禽业农民专业合作社聘请他到合作社务工，还为其提供鸡苗。现在，他妻子在自家庭院养鸡，每年纯收入2万多元，他自己每年务工收入有6万元以上。在印塘乡，像王赞兵这样靠“养鸡脱贫”的事例不少，这都是涉农资金整合“整”出的新气象。目前，双峰县文凤禽业农民专业合作社已吸纳帮扶脱贫人口人，安置53名脱贫户就业，每年扶贫分红达84.18万元。“过去，涉农建设资金都是各部门自上而下、专款专用，名目多、规模小，零零碎碎‘撒胡椒面’，造成‘跑冒滴漏’、重复建设，办不了群众迫切需要的大项目。”双峰县委常委、常务副县长罗灿一语道出个中多年来的发展困局。如何扭转资金“散打”局面，发挥“四两拨千斤”作用？涉农资金整合成为“破冰之举”。“充分发挥财政职能，集中财力办大事，助力脱贫攻坚。”双峰县财政局局长陈钢粮说道。年，双峰县在不改变资金用途指向的原则下，对涉农资金筹集、管理、使用、监督等各环节全程整合，将水利、农业、林业等10多个部门20多项涉农项目资金纳入整合范畴，统一进行专户管理；设立县整合领导小组和涉农资金整合办公室，建立科学合理、层次清晰、分工明确、覆盖全面的涉农资金管理制度体系，用制度规范分配、支出和管理，提高资金使用效益；制定全县涉农项目8年规划和年度实施计划，将有限资金用到重点产业、重点区域和关键环节；制定出台实施意见，建立联席会议制度，统筹协商项目规划设计、方案编制等各环节工作。针对只管花钱不问效益的弊病，双峰县还组建项目区质量监督站，邀请“两代表一委员”和群众代表参与监督，严把材料采购、工艺流程、施工进度、质量监管、资金运行“五道关”。建立健全财政涉农资金整合综合考评指标体系，制定出台考核评比办法，对项目主管单位、乡镇开展整合工作情况进行全面考核评估。审计、监察等部门对涉农资金整合管理使用进行全程跟踪监督、检查问效。自涉农资金整合工作开展以来，双峰县打造了甘棠、青树坪、锁石、花门、印塘等9个重点项目区；全县农村基础设施工程个数减少40%，单个项目资金投入额增加5倍以上；投入0万元以上的涉农项目达80多个，先后完成公里河道综合治理，多口山塘清淤扩容，打通断头渠、断头路余处，24万余亩耕地实现旱涝保收，实现了群众得实惠、政府得民心、项目得落实的“三赢”效果。创新模式财政资金来“造血”“这套房子平方米，三室两厅两卫一厨，光线充足，功能合理，实惠实用，是安家立业的好地方。”自从搬进位于井字镇莲花安置点的新家后，潘燕脸上的笑容藏都藏不住。而在年底前，他们一家六口还住在海拔多米的约溪村，山高路险，交通不便，采购一次生活物资需要走一个半小时的山路，居住的2间房屋是上个世纪70年代建的土坯房，长年失修，经常“外面下大雨，屋内下小雨”。像潘燕这样的家庭，双峰有户人，他们生活的区域大多是高寒山区，交通不便、生活艰难。如何搬掉脱贫攻坚路上的“拦路虎”，真正实现“一方水土养得起一方人”？面对愈加严峻的脱贫形势，双峰县委书记禹敏审时度势，走出了“实行易地扶贫搬迁”关键一步。该县先后制定实施方案和指导意见，编制分散户标准户型图集，打通政策制定落实“最后一公里”；推动有关部门做好土地增减挂钩、住房安全质量管理、就业帮扶等工作，搭建政策制度体系的“四梁八柱”，着力打造多部门系统性推进重大民生项目的典型。梓门桥镇香铺坳安置点彭氏嘉美斯鞋业扶贫车间，40多名工人娴熟生产操作。“过去外出打工总牵挂着家里，现在好了，年过七十的婆婆、上学的孩子都能照顾到，楼上居住、楼下就业，赚钱好轻松。”彭娟边干活边说，她是去年7月过来的，和她一起搬来的32名姐妹成了扶贫车间第一批工人，车间免费供应午饭，每天工资收入。看得见的是“住起来舒适”的房子，看不见的是这房子背后建设资金的“千回百转”。在建设安置点时，双峰县注重与搬迁对象相结合，在不改变资金用途的前提下，通过整合财政涉农资金和部门资源，将搬迁资金、产业扶贫资金、部门整合资金用于光伏发电、修建商业门面等项目，以固定资产投资增加搬迁对象的财产性收益。近5年来，该县项目完工率、搬迁入住率、后续支持覆盖率、旧房拆除率、社区管理到位率均为%，搬迁对象的融入度、满意度稳步提升。（记者李莜通讯员龙玲邓卫锋）来源：娄底新闻网预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇
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