双峰，大年初一（2月16日）的凌晨，一对男女在禁燃区内燃放鞭炮而被公告追捕的事件，因公告追捕的处置不当而引发了一场关于“禁燃”的话题，让双峰县城今年沉寂的硝烟不觉之间转移到了口舌之间、舆论场上，至今余音未了。

年12月12日，双峰正式在县城划定区域禁止燃放烟花鞭炮。经过两个多月的宣传发动和巡逻劝导，得到绝大多数群众的理解、认可和支持。为顺利度过禁燃工作开展后的首个春节，县直机关单位、乡镇和27个社区（村）的基层干部共多人分批在禁燃区值守巡逻，仅除夕夜就有多名干部放弃与家人的团聚，到大街小巷巡逻和劝导，当晚禁燃区内只出现3起燃放鞭炮的行为。

应该肯定，双峰的禁燃是出于安全环保的需要，禁燃后的县城正如县里总结的：街道干净了，空气清新了，因烟花鞭炮引发的安全事故基本消失了，城区“禁燃”政策，得到了群众普遍拥护，县委政府的决策收获了预期民意。

为禁燃，严阵以待

禁燃之所以引发舆论的哗然，是因为2月16日凌晨值守巡逻人员在城区万都美尚小区巡逻发现一起燃放鞭炮行为，现场排查未能确认燃放人身份。考虑正值农历新年第一天凌晨，不便进一步入户走访核查，为防止这起燃放鞭炮行为带来的“破窗效应”，县禁燃办决定以刊发公告的形式，动员知情群众提供线索、敦促燃放人主动接受处理。工作人员起草打印了30份公告，并于2月16日下午两点半左右，在该小区张贴25份。

公告中提到，“县委主要领导已批示，由公安机关迅速立案侦查，天网恢恢疏而不漏！希望当事人能认识到自己的错误，主动投案自首，争取宽大处理。欢迎知情人士积极提供线索，早日将不法分子绳之以法。对因提供有效线索，促使及时破案者，重奖现金一万元整。”

放个鞭炮都要被悬赏追捕，不说中国数千年的文化积淀与民俗传承，公告实在有违常识与法治。

禁燃不只是双峰，截止年底，全国已有多个城市禁放烟花爆竹。其中包括北京、天津，还有合肥、长沙这样的省会城市。只是长沙在每年农历腊月二十四至次年正月十五期间，每日早上6︰00至凌晨24︰00（其中除夕和初一为全天）允许燃放烟花爆竹。在推行禁燃的多个城市中，除北京、苏州等城市以《北京市烟花爆竹安全管理规定》、《苏州市禁止燃放烟花爆竹条例》等地方性法规的形式规定禁止燃放烟花爆竹外，大多数城市均以政府通告的形式发布禁燃令。

年12月12日，《双峰县人民政府关于中心城区禁止燃放烟花爆竹的通告》开始实施，该文件中竟明确规定了惩处措施，包括罚款、治安拘留、刑事处罚。

有法律人士认为，双峰县的禁燃通告及全国各地的禁燃令，找不到上位法（主要是刑法）的支持，至多等效于或略大于乡规民约而已，其最高处罚也就是至元的罚款。

据知情人士透露，双峰那些在禁燃区燃放鞭炮被抓住并被处罚的都被罚一千至二千不等。以下的只有一两例，而且被处罚的都被强制要求写很多检讨四处张贴......

一个最高罚款元不那么严重的行政处罚案件，双峰县竟悬赏1万元捉拿两名燃放鞭炮的居民，双峰县公安机关根据县委主要领导批示立案侦查，领导







































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